Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP ngày 9/9/2025

Về triển khai thí điểm thị trường tài sản mã hóa tại Việt Nam

Có hiệu lực từ 09/09/2025

1. Nguyên tắc triển khai thí điểm

Giao dịch VND
Chào bán, phát hành, giao dịch, thanh toán
Chính sách thuế
Áp dụng như chứng khoán
Giao dịch bằng Đồng Việt Nam
Việc chào bán, phát hành, giao dịch, thanh toán tài sản mã hóa phải được thực hiện bằng Đồng Việt Nam.
Chính sách thuế: Áp dụng như các quy định về thuế đối với chứng khoán cho đến khi có chính sách thuế đối với thị trường tài sản mã hóa tại Việt Nam.

2. Điều kiện chào bán, phát hành

Doanh nghiệp VN
TNHH hoặc cổ phần
Tài sản thực
Không phải chứng khoán, tiền
  • Tổ chức phát hành tài sản mã hóa là doanh nghiệp Việt Nam, đăng ký hoạt động dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cổ phần theo Luật Doanh nghiệp
  • Tài sản mã hóa phải được phát hành dựa trên tài sản cơ sở là tài sản thực không bao gồm tài sản là chứng khoán, tiền pháp định

3. Quy định về chào bán

NĐT nước ngoài
Chỉ chào bán cho NĐT ngoại
Giao dịch
Qua tổ chức được BTC cấp phép
Đối tượng chào bán:
Tài sản mã hóa chỉ được chào bán, phát hành cho nhà đầu tư nước ngoài.
Giao dịch: Tài sản mã hóa chỉ được giao dịch giữa các nhà đầu tư nước ngoài thông qua tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa được Bộ Tài chính cấp phép.

4. Tổ chức thị trường giao dịch

NĐT trong nước
Đang có tài sản mã hóa
NĐT nước ngoài
Được mở tài khoản
6 tháng
Thời hạn chuyển đổi
Xử lý vi phạm
Hành chính/hình sự
  • Nhà đầu tư trong nước đang có tài sản mã hóa, nhà đầu tư nước ngoài được mở tài khoản tại tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa do Bộ Tài chính cấp phép để lưu ký, mua, bán tài sản mã hóa tại Việt Nam
  • Sau thời hạn 6 tháng kể từ khi tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa đầu tiên được cấp phép, nhà đầu tư trong nước giao dịch tài sản mã hóa không thông qua tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa do Bộ Tài chính cấp phép sẽ bị xử lý vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự
Thời hạn chuyển đổi bắt buộc
6 tháng kể từ khi tổ chức đầu tiên được cấp phép

5. Điều kiện cấp phép dịch vụ

Doanh nghiệp Việt Nam:
Đăng ký hoạt động dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cổ phần tại Việt Nam theo Luật Doanh nghiệp.
10.000
tỷ Đồng Việt Nam
Vốn điều lệ tối thiểu

Điều kiện về cổ đông, thành viên góp vốn:

≥65%
Tổ chức
Tối thiểu 65% vốn do tổ chức góp vốn
>35%
Chuyên ngành
Trên 35% vốn do ≥2 tổ chức NH/CK/BH/Công nghệ
≤49%
NĐT ngoại
Tối đa 49% vốn từ nhà đầu tư nước ngoài
  • Cổ đông, thành viên góp vốn là tổ chức phải có tư cách pháp nhân, hoạt động kinh doanh có lãi trong 02 năm liền trước năm đề nghị cấp giấy phép
  • Tổ chức, cá nhân chỉ được góp vốn tại 01 tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa do Bộ Tài chính cấp phép

Cơ sở vật chất:

  • Có trụ sở làm việc, có đủ cơ sở vật chất, kỹ thuật, trang bị, thiết bị văn phòng, hệ thống công nghệ phù hợp với hoạt động cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa

Điều kiện về nhân sự:

Tổng GĐ
≥2 năm KN tài chính
GĐ Công nghệ
≥5 năm KN IT tài chính
≥10 nhân sự
Chứng chỉ ATTT
≥10 nhân sự
Chứng chỉ chứng khoán
  • Tổng giám đốc (Giám đốc) có tối thiểu 02 năm kinh nghiệm làm việc tại bộ phận nghiệp vụ của các tổ chức trong lĩnh vực tài chính, chứng khoán, ngân hàng, bảo hiểm hoặc quản lý quỹ
  • Giám đốc công nghệ (hoặc vị trí tương đương) có tối thiểu 05 năm kinh nghiệm làm việc tại bộ phận công nghệ thông tin của các tổ chức trong lĩnh vực tài chính, chứng khoán, ngân hàng, bảo hiểm, quản lý quỹ hoặc doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực công nghệ
  • Có tối thiểu 10 nhân sự làm việc tại bộ phận công nghệ có văn bằng, chứng chỉ đào tạo về an toàn thông tin mạng
  • Có tối thiểu 10 nhân sự có chứng chỉ hành nghề chứng khoán làm việc tại các bộ phận nghiệp vụ khác

6. Quyền và trách nhiệm

≥1.000
USD
Ngưỡng áp dụng AML
Phòng chống rửa tiền
AML ≥1.000 USD
Phòng chống rửa tiền
Báo cáo ngày 10
BTC • NHNN • BCA
Lưu trữ ≥10 năm
Giao dịch, KH, IP, TK
Máy chủ VN
Dữ liệu trong nước
Báo cáo định kỳ Ngày 10 hàng tháng
BTC • NHNN • BCA
Lưu trữ dữ liệu ≥10 năm tại VN
Giao dịch • KH • IP • Tài khoản
  • Định kỳ vào ngày 10 hàng tháng thông tin cho Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Công an về tình hình thị trường giao dịch tài sản mã hóa trong tháng liền kề trước đó
  • Lưu trữ trên hệ thống máy chủ tại Việt Nam tối thiểu 10 năm về lịch sử giao dịch, thông tin về người khởi tạo, người thụ hưởng (tối thiểu tên, địa chỉ, địa chỉ ví), lịch sử địa chỉ thiết bị đăng nhập hoặc địa chỉ giao thức Internet (sau đây gọi là địa chỉ IP) truy cập; thông tin thiết bị truy cập; thông tin mở tài khoản, thông tin tài khoản ngân hàng liên kết của nhà đầu tư

7. Điều khoản thi hành

Hiệu lực
09/09/2025
Thí điểm 5 năm
2025-2030
Tiếp tục
Đến khi có quy định mới
Hiệu lực thi hành:
Nghị quyết này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 09 tháng 9 năm 2025.
09/09/2025
Hiệu lực thi hành
5
năm
Thời gian thí điểm
2030+
Tiếp tục vận hành
đến khi có quy định mới
Sau kết thúc thí điểm: Thị trường tài sản mã hóa tiếp tục vận hành theo Nghị quyết này cho đến khi có quy định pháp luật sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế.